- 第 27 期《美国企业在中国白皮书》涵盖 37 个章节，提供全面洞察，重点解析监管挑战和投资趋势；
- 本期的报告反映了近期不确定性的持续上升，并为美中两国政府提供了切实可行的建议。
2025 年 4 月 25 日，北京——中国美国商会今日发布了第 27 期《美国企业在中国白皮书》（以下简称《白皮书》）。该《白皮书》为美中两国政府提供了逾 100条针对跨行业或具体行业的详细政策建议。本年度《白皮书》总计超过 600页，共设 37 个章节，其中 21 个章节关注具体行业，包括医疗、信息通信技术、金融、教育和农业等；11 个章节聚焦产业政策与市场准入专题；5 个章节关注地方和区域，包括上海、天津与中国东北等。
本年度《白皮书》由来自商会会员企业的 100 余位代表共同撰写，反映了在华美资企业在不断变化的监管与营商环境中的切身经验。部分关键议题包括：
- 地缘政治挑战加剧：美中关系日益紧张已连续五年成为在华美资企业面临的首要挑战，超过了合规风险和来自中国企业的竞争压力。本月升级的关税措施使本已颇具挑战性的营商环境变得愈加严峻，为跨国供应链带来新的障碍，并推高了会员企业的整体成本。
- 投资图景喜忧参半：2024 年，中国吸引的外商直接投资下降 27%，但仍有近一半的企业将中国列为其全球前三大投资目的地之一。
- 政策明确性与透明度：尽管有 33%的受访企业认为投资环境有所改善，但仍有 28%的受访企业认为投资环境有所下滑。会员企业持续呼吁更加清晰、一致的监管执行，以及对涉及国家安全的法规给予更高透明度。
- 推动双边对话：《白皮书》建议双方政府应减少对抗性言论，加强人文交流，并确保政策执行的可预见性，以重振企业信心。
中国美国商会董事会主席柳青（Alvin Liu）表示：“在华美资企业正身处日益复杂多变的经营环境。今年的《白皮书》集中反映了会员企业在美中贸易紧张局势再度升温、企业运营风险上升，以及监管政策不确定性加剧这一背景下的心声。我们坚信，以政策透明和相互理解为基石的、稳定和具有建设性的美中关系，不仅关乎企业成功发展，更是全球经济稳定的关键。我们希望这份详尽的报告能够为两国政府提供一条清晰、坦诚且务实的路径，以推动可持续、包容性的增长。”
2025 年度《白皮书》继续纳入了“建议评价一览表”，它用于追踪每年重点关切问题进展。尽管进展呈现差异性，但化妆品监管、银行及资本市场的部分领域呈现出令人振奋的改善。
《白皮书》还重申了商会 2025 年的三大政策重点：
- 加强美中经贸关系的稳定性和确定性：两国政府应将出口管制与关税措施限定于核心国家安全领域，以避免对全球供应链及经济造成非预期的破坏。
- 促进人文交流：加强政府、商界领袖、学生及学术界间的双边交流对于重建信任至关重要。
- 以公平、透明的政策制定支持外商投资：推动建立清晰的法律界限，公平对待外资企业，并在实施监管新规前进行有意义的利益相关方协商。
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